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電子廢物污染現狀及管理政策分析

來源:核心期刊咨詢網位置:理工論文時間:2020-04-13 09:4512

  鍵詞:電子廢物;管理政策;污染

  摘要:本文在文獻調研的基礎上,分析了我國電子廢物的來源和污染現狀,總結歸納了國內外目前主要的電子廢物處理體系與管理政策,并分析了目前我國電子廢物管理與政策方面的不足,對今后我國電子廢物的管理方面提出了看法和建議,以期對電子廢物合理進行有效處置。
 

污染論文發表

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  1. 引言

  隨著信息技術的發展和電子產品更新換代速度的加快,淘汰了大量廢舊的電子產品和設備,形成了大量的電子垃圾。據聯合國環境規劃署估計 [1] 全世界每年有2000萬~5000萬t廢舊電子產品被丟棄,全球電子廢物正以每年3%~5%的速度增長。目前我國電子廢物產量230萬t,居世界第二,僅次于美國,而且每年以5%~10%的速度增長。電子廢物具有很高的資源化屬性,金屬和塑料占電子廢物總重較高,回收利用的潛在價值大;但同時電子廢物也具有污染環境特性,其中的重金屬元素和有毒化合物會對土壤、水體資源、人體健康等產生很大的危害。目前我國電子廢物處理處置的政策并不完善,技術不夠成熟,因此展開相關的研究意義重大。

  2. 電子廢物的特點及分類

  2.1. 電子廢物特點

  電子廢物是廢棄的電子電器設備的總稱,包括各種廢舊電腦、廢舊電池、已淘汰的通信設備和精密電子儀器等,也包括相關的零件、器件及組成材料等,生產過程中產生的廢品和殘次品也屬于該類廢棄物。電子垃圾種類繁多,成分復雜,存在一些有毒有害物質,如鉛、汞等 [2] 。填埋后其中有害重金屬會深入土壤,進入河流造成污染,焚燒后也會釋放出二惡英、呋喃、多氯聯苯類等致癌氣體,對環境和生物體會造成直接或間接的危害。但這類電子廢棄物中又蘊含著巨大的價值。日本某公司曾對廢棄手機進行成分分析,發現在每100克機身中便含有0.03克金、0.19克銀和14克銅。根據丹麥的報告,1噸隨意搜刮的電子板卡中,可以分離出1磅黃金、44磅錫和286磅銅,其回收利用前景巨大,我們應該對其進行充分的利用 [3] [4] 。

  2.2. 電子廢物分類

  我國現行的《電子廢物污染環境防治管理辦法》中將電子廢物分為電子廢棄物和電子類危險廢物兩類。其中電子類危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物,包括鉛電池、鎘鎳電池、陰極射線管等。

  3. 電子廢物回收處理體系和相關法規政策分析

  3.1. 國內外回收處理系統

  大多數國家對于電子廢棄物的回收管理均采用一種新興的環境政策工具EPR (Extended Producer Responsibility, EPR),其基本原則是合理利用相關的約束、激勵政策,在源頭上減少污染源的排放,從而達到少污染、少回收、少治理的目的。EPR反映環境政策的一個新趨勢,即從末端治理轉向對環境污染源的預防,管理的核心是通過各種激勵機制減少產品在整個生命周期中對環境的影響,從而達到控制污染排放的目的。

  目前,我國電子產品的高速發展和迅速普及也加快了其廢棄速度。越來越多的國外電子廢棄物進入我國的地域。大中城市所具備的電子廢棄物處理方式主要是自發的回收和處理,即通過市場自然形成電子電器產品收購、拆解、維修和銷售體系,有一些電子廢物回收基地,主要從事舊家電再商品化。但在不規范的拆卸過程中,會對環境造成一定的污染,資源的回收率也較低。

  3.2. 電子廢物的管理與政策

  歐盟從1990年起就對電子廢物問題給予高度關注,2003年1月發布《廢棄電氣電子設備指令》 (WEEE指令)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》 (RoSH指令)。WEEE指令要求生產商對進入歐盟市場的廢棄的電器電子產品負責回收、處理,對新投放的電器電子產品加貼回收標志。RoSH指令對電器電子產品中的六類有害物質進行了限制,包括汞、鉛、鎘、六價鉻、聚溴聯苯、聚溴二苯醚 [5] 。日本頒布了《廢棄物處理法》、《資源有效利用法》、《容器包裝再生利用法》、《家用電器再生利用法》、《推動循環型社會建設基本法》、《綠色采購法》等法規。相比于歐盟的系統,日本的系統更加注重于資源的有效利用,除了延長填埋場的使用壽命、減少對地下水和土壤的污染之外,通過再循環節約了資源與能源 [6] 。

  4. 我國電子廢物處理存在問題及相關建議

  4.1. 存在問題

  考慮到電子垃圾處理當前對環境以及社會經濟發展所帶來的嚴重影響,世界各國都很注意對電子垃圾處理技術的研究工作。但因多方面原因,我國在這一領域的研究工作距離世界領先水平還有很大差距。相對于一些發達國家,我國有關電子廢棄物的環境立法起步較晚。現有法律偏重對電子產品的生產者進行管理,即落實生產者責任制度,而對于使用者、消費者要求較少。目前中國還未出臺一部關于電子垃圾回收、處理的法規,相應的管理體系、組織體系和相關政策約束均不夠完善,導致電子廢棄物回收體系混亂,得不到有效處置 [7] 。

  基于行業長期的良性發展需求,必須加強以市場為主導,政府導向型經濟運行模型的建議。基于現有回收處理現狀,還有很多工作要做。以回收渠道而言,國內因回收主體單一、回收方式單一造成處理回收體系單一,回收渠道不暢。另外,作為一個社會經濟發展直接相關的行業,替代材料的缺失也是亟待解決的問題,在源頭上減少電子廢棄物的危害風險,做到“綠色”生產。

  4.2. 電子廢物處理的相關建議

  一是建立完善合理的回收體系,主要針對于電子垃圾回收及處理方式、相關部門管理體系、組織體系和相關政策約束等。目前已發布并實施《家電以舊換新實施辦法》,在北京、天津、上海等市開展了家電“以舊換新”試點工作。環保部發布了《關于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環境管理的指導意見》以保障“以舊換新”過程產生的廢舊家電得到妥善拆解處理,并推動《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的實施。在這種情況下,電子垃圾回收最終可以將相應的廢舊電子產品以報廢的方式運往正規電子垃圾處理企業。

  二是開發替代材料,發展資源產業。相對電子業界的技術發展水平,對電子廢物處理與利用的管理和技術水平已嚴重滯后,國家應加強建立電子產品綠色科技成果轉化平臺,確保生產者從源頭做到“綠色”設計,“綠色”生產,采用無毒無害或者少毒的原材料進行電子產品的加工,同時支持循環經濟的行業規模運作,減少焚燒、擱置、填埋等污染性大的處理方式,減少污染危害。

  三是建設電子垃圾處理體系,加大監督管理力度。為使廢舊電子產品的回收和再利用取得良好效果,必須結合當地具體特點,對比較集中的若干地區或城市建立統一的電子垃圾處理基地,并以此為中心建立一個電子垃圾密度比較大的消化區,加強對電子垃圾重產區的治理力度,建立以點、線、面相結合的電子垃圾回收和處理產業鏈。確保電子廢棄物回收的合法化和規范化 [8] 。

  四是加大宣傳力度,開展宣傳和教育工作。電子廢物的產生與處理和消費者的環境意識有極大關系。因此我們要廣泛宣傳廢舊電子產品回收的重要意義,利用電視、網絡等宣傳媒介定期開展有針對性的電子污染物知識普及,正確引導消費者進行綠色消費,引導消費向有利于環境保護,有利于生態平衡的方向發展。針對相關企業進行有目的的培訓,以此來引導企業持續改進技術,向清潔生產方向進行革命。在這個大的背景下,我國廢舊電子產品的處理必將得到妥善解決。

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